Planes de clase: universidad
Cada lección cabe en una clase de 45 minutos: tus estudiantes hacen la lección en civicladder.org (o con las ideas clave de abajo) y luego diriges la actividad. Los estándares son del marco nacional C3 (EE. UU.).
Cómo se organiza el poder
Tres niveles, tres poderes y quién resuelve qué.
1.1 Tres niveles de gobierno
Objetivo: Los estudiantes pueden explicar cómo la Constitución reparte el poder entre la nación y los estados, y por qué los poderes locales cambian según el estado.
Ideas clave
- EE. UU. tiene tres niveles principales de gobierno: federal (todo el país), estatal y local (ciudades, pueblos, condados y distritos escolares).
- El gobierno local es el que más toca tu día a día: calles, parques, recolección de basura, zonificación, policía local y escuelas públicas.
- Mucha gente solo sigue la política federal, pero los funcionarios locales son los más fáciles de contactar y suelen decidir los temas que notas primero.
Vocabulario
| federalismo | Sistema que divide el poder entre un gobierno nacional y gobiernos estatales, cada uno con su propia autoridad. |
| poderes enumerados | Poderes que la Constitución asigna al gobierno federal, sobre todo en el Artículo I, Sección 8. |
| poderes reservados | Poderes no delegados al gobierno federal, que conservan los estados o el pueblo según la Décima Enmienda. |
| Censo de Gobiernos | Conteo de la Oficina del Censo de todos los gobiernos estatales y locales, hecho en los años que terminan en 2 y 7. |
Actividad · 30 min
Pon a prueba la predicción de Madison
- En parejas, lean el fragmento de El Federalista n.º 45 y la Décima Enmienda. Resuman en una oración lo que afirma Madison.
- Hagan una lista de cinco cosas que hace hoy el gobierno federal. Marquen si cada una está claramente en el Artículo I, Sección 8 o si es una ampliación posterior.
- Abran las Descripciones Individuales por Estado del Censo de Gobiernos de 2022 y anoten qué tipos de gobierno local tiene su estado.
- Comparen en clase: ¿siguen siendo los poderes federales "pocos y definidos"? Clasifiquen su evidencia en: apoya, complica o contradice.
- Cada quien escribe un párrafo de afirmación, evidencia y razonamiento que responda si la predicción de Madison se cumplió.
Para leer
El Federalista n.º 45 (Federalist No. 45, Madison, 1788)
"Los poderes que la Constitución propuesta delega al gobierno federal son pocos y definidos. Los que quedarán en los gobiernos de los estados son numerosos e indefinidos." (Traducción del original en inglés.)
https://avalon.law.yale.edu/18th_century/fed45.asp
Para conversar
- Madison esperaba que los poderes federales siguieran siendo "pocos y definidos". Con evidencia, ¿qué tan bien describe eso al gobierno federal de hoy?
- ¿Por qué un estado crearía muchos gobiernos locales pequeños en vez de pocos grandes? ¿Qué se gana y qué se pierde en costo, acceso y rendición de cuentas?
- La mayoría de la gente conoce mejor a los funcionarios federales que a los locales. ¿Debilita eso la rendición de cuentas en el nivel que más toca la vida diaria?
Investiga o reflexiona
Investigación: Elige un área (escuelas, policía o calles). Averigua qué nivel la financia, cuál pone las reglas y cuál presta el servicio en tu estado. Cita al menos dos fuentes oficiales.
1.2 Tres poderes y sus controles
Objetivo: Los estudiantes pueden explicar los controles y contrapesos con El Federalista n.º 51 y resumir la decisión y el razonamiento de Marbury v. Madison.
Ideas clave
- El poder legislativo escribe las leyes y aprueba los presupuestos. En una ciudad, casi siempre es el concejo municipal.
- El poder ejecutivo aplica las leyes. Es el presidente, un gobernador, o un alcalde o administrador municipal.
- El poder judicial interpreta las leyes y resuelve conflictos en los tribunales.
Vocabulario
| separación de poderes | Dividir el gobierno en poderes con funciones distintas para que ningún grupo tenga todo el poder. |
| revisión judicial | Poder de un tribunal para no aplicar una ley o acción que va en contra de la Constitución. |
| jurisdicción originaria | Poder de un tribunal para ver un caso en primera instancia, no en apelación. El Artículo III limita la de la Corte Suprema. |
| fallo (holding) | La regla legal que establece la decisión de un tribunal, distinta de su razonamiento o comentarios al margen. |
Actividad · 30 min
Resume el caso y mapea los controles
- Lean el fragmento de Marbury. En grupos, escriban un resumen del caso: hechos, pregunta legal, fallo y razonamiento, dos líneas cada uno.
- Lean el pasaje de El Federalista n.º 51 sobre la ambición. Identifiquen en qué idea sobre la naturaleza humana se basa.
- Dibujen un diagrama de los tres poderes con al menos seis controles rotulados (veto, anulación del veto, revisión judicial, confirmación, juicio político, asignación de fondos).
- Aplíquenlo: un concejo municipal aprueba un toque de queda y el alcalde lo firma. Sigan quién lo hace cumplir, quién podría impugnarlo y ante qué tribunal.
- Compartan un control que su grupo considere el más fuerte hoy y uno que considere el más débil, con una razón.
Para leer
Marbury v. Madison, 5 U.S. 137 (1803)
"Es enfáticamente competencia y deber del poder judicial decir qué es la ley." Presidente de la Corte Marshall, por la Corte. (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/5/137
Para conversar
- ¿Es democrática la revisión judicial? Da el mejor argumento de que protege los límites constitucionales de mayorías pasajeras y el mejor de que deja a jueces no electos anular a legisladores electos.
- El Federalista n.º 51 supone que los funcionarios actúan en parte por interés propio. ¿Es una buena base para diseñar un gobierno? ¿Qué predice bien y qué predice mal?
- ¿Qué importa más para controlar el poder: los controles formales de la Constitución o la disposición de los funcionarios a usarlos?
Investiga o reflexiona
Reflexión: Elige un control (veto, anulación del veto, revisión judicial o confirmación del Senado). Con un ejemplo histórico, argumenta en unas 300 palabras si funciona como Madison quería. Cita dos fuentes.
1.3 ¿Quién resuelve qué? (juego de clasificar)
Objetivo: Los estudiantes pueden clasificar servicios públicos por nivel de gobierno y justificar cada decisión con una cláusula, ley, carta orgánica o fuente oficial.
Ideas clave
- Saber a qué nivel acudir te ahorra semanas. Escribirle a tu senador por un bache no va a hacer que lo tapen.
Vocabulario
| Cláusula Necesaria y Apropiada | Última cláusula del Artículo I, Sección 8, que permite al Congreso aprobar las leyes necesarias para ejercer sus poderes enumerados. |
| poderes implícitos | Poderes que la Constitución no enumera pero que se usan razonablemente para ejercer los enumerados, como en McCulloch v. Maryland. |
| distrito especial | Gobierno local creado para una o pocas funciones, como agua, protección contra incendios o transporte. |
| función compartida | Servicio que más de un nivel financia, regula o administra, como las escuelas públicas o las carreteras. |
Actividad · 30 min
Clasificación con fuentes
- En grupos, tomen 12 tarjetas: pasaportes, moneda, correo, defensa, licencias de conducir, carreteras estatales, licencias profesionales, zonificación, basura, presupuestos escolares, agua, bomberos.
- Clasifiquen cada tarjeta como federal, estatal, local o compartida. Colóquenla solo cuando puedan nombrar una fuente para su decisión.
- Para las federales, busquen la cláusula del Artículo I, Sección 8. Para las estatales, expliquen la lógica de la Décima Enmienda. Para las locales, citen la carta orgánica o una ley estatal.
- Revisen su estado en las Descripciones Individuales por Estado de la Oficina del Censo: ¿el agua o los bomberos los maneja una ciudad, un condado o un distrito especial?
- Pasen al menos dos tarjetas a compartida y expliquen quién paga, quién regula y quién presta el servicio. Comparen su tablero con el de otro grupo.
| Un bache en tu calle | ○ Local | ○ Estatal | ○ Federal |
| Sacar la licencia de conducir | ○ Local | ○ Estatal | ○ Federal |
| Solicitar un pasaporte | ○ Local | ○ Estatal | ○ Federal |
| Recolección semanal de basura | ○ Local | ○ Estatal | ○ Federal |
| Entrega del correo | ○ Local | ○ Estatal | ○ Federal |
| Horario de los parques estatales | ○ Local | ○ Estatal | ○ Federal |
Para leer
Constitución de EE. UU., Artículo I, Sección 8
Enumera los poderes del Congreso, entre ellos "acuñar moneda", "establecer oficinas de correo y caminos postales" y "reclutar y mantener ejércitos", y termina con el poder de "hacer todas las leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a efecto los poderes anteriores". (Traducción del original en inglés.)
https://constitution.congress.gov/browse/article-1/section-8/
Para conversar
- ¿Qué tarjeta fue la más difícil de clasificar y qué te dice eso sobre qué tan claras son de verdad las líneas entre niveles?
- Muchos servicios son compartidos. ¿Compartir mejora los servicios porque hay más recursos, o confunde la rendición de cuentas cuando algo sale mal?
- Los distritos especiales son el tipo de gobierno local más numeroso. ¿Por qué un estado crearía un distrito aparte de agua o bomberos en vez de darle esa tarea a una ciudad?
Investiga o reflexiona
Investigación: Elige la tarjeta más difícil de clasificar. Busca la cláusula, ley o sección de la carta orgánica que la asigna en tu estado y escribe una explicación de 150 palabras con citas.
Tu gobierno local
Concejos, juntas escolares y cómo funciona una reunión pública.
2.1 Quién es quién en tu ciudad
Objetivo: Los estudiantes pueden comparar los sistemas alcalde-concejo y concejo-administrador y aplicar Avery v. Midland County a cómo se trazan los distritos locales.
Ideas clave
- El concejo de tu ciudad o pueblo (a veces llamado junta de regidores o junta del pueblo) aprueba las leyes locales y el presupuesto.
- Un alcalde o un administrador municipal contratado dirige departamentos como obras públicas, parques y policía.
- Las juntas escolares suelen ser organismos electos aparte que fijan las políticas escolares y aprueban el presupuesto del distrito.
- Los condados se encargan de cosas como tribunales, servicios sociales y carreteras del condado.
Vocabulario
| sistema alcalde-concejo | Forma de gobierno municipal en la que un alcalde electo dirige los departamentos y un concejo legisla. |
| sistema concejo-administrador | Forma en la que el concejo electo fija la política y contrata a un administrador profesional para la operación diaria. |
| una persona, un voto | Principio de que los distritos electorales deben tener poblaciones parecidas para que cada voto pese más o menos lo mismo. |
| escaño general (at-large) | Puesto del concejo que elige toda la ciudad y no un solo distrito. |
Actividad · 30 min
Memorando de política: ¿qué forma conviene?
- Usa las cartas orgánicas de dos ciudades: la tuya y otra de tamaño parecido (o dos que dé el docente). Identifica la forma de gobierno de cada una.
- Haz un cuadro comparativo: quién nombra a los jefes de departamento, quién prepara el presupuesto, quién puede vetar y a quién pueden destituir los votantes.
- Revisa cómo se elige cada concejo: por distritos, en general (at-large) o mixto. Explica cómo se aplica a los escaños por distrito la regla de igualdad de población de Avery.
- Califica ambas formas en rendición de cuentas, experiencia, capacidad de respuesta y costo, y anota la evidencia de cada calificación.
- Haz el esquema de un memorando de una página que recomiende una forma para una ciudad mediana en crecimiento, con tu respuesta a la objeción más fuerte.
Para leer
Avery v. Midland County, 390 U.S. 474 (1968)
La Corte decidió que "la Constitución no permite ninguna variación sustancial de la igualdad de población al trazar distritos para unidades de gobierno local que tienen poderes gubernamentales generales sobre toda el área geográfica que atiende el órgano". (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/390/474
Para conversar
- ¿Cuál es el argumento más fuerte a favor de un alcalde fuerte electo y cuál a favor de un administrador municipal contratado?
- Los escaños por distrito dan voz propia a los barrios; los generales piden a los miembros pensar en toda la ciudad. ¿Qué sirve mejor a los residentes, y depende la respuesta de la ciudad?
- Avery cubre órganos con poderes gubernamentales generales. ¿Debería aplicarse la misma regla de igualdad de población a toda junta local electa? ¿Por qué sí o por qué no?
Investiga o reflexiona
Investigación: Lee la carta orgánica de tu ciudad. Identifica su forma de gobierno y un poder de cada funcionario electo, y argumenta si esa forma conviene al tamaño y las necesidades de tu ciudad.
2.2 Sigue el dinero: presupuestos locales
Objetivo: Los estudiantes pueden analizar cómo se financian las escuelas con datos del Censo y San Antonio ISD v. Rodriguez, y comparar dos formas de financiarlas.
Ideas clave
- Cada año tu ciudad, tu condado y tu distrito escolar aprueban un presupuesto. Ahí se decide qué problemas se resuelven de verdad.
- El dinero entra por impuestos a la propiedad, impuestos a las ventas, ayuda estatal y tarifas, y sale para servicios, personal y reparaciones.
- El presupuesto operativo cubre los gastos del día a día. El presupuesto de capital cubre grandes proyectos únicos, como calles o edificios nuevos.
- Las audiencias de presupuesto están abiertas al público. Pedir algo antes de que se apruebe el presupuesto funciona mucho mejor que después.
Vocabulario
| impuesto a la propiedad | Impuesto sobre el valor tasado de terrenos y edificios. Es la principal fuente local de dinero para las escuelas. |
| gasto por alumno | Gasto corriente dividido entre el número de estudiantes; sirve para comparar distritos y estados. |
| revisión de base racional | La prueba judicial más flexible: una ley se mantiene si promueve de forma razonable un fin legítimo del gobierno. |
| fórmula de igualación | Fórmula de ayuda estatal que envía más dinero a los distritos con menos riqueza local en propiedades. |
Actividad · 30 min
Dos maneras de financiar una escuela
- Lee el comunicado de la Oficina del Censo sobre finanzas escolares del año fiscal 2024. Anota el gasto nacional por alumno ($17,619) y las partes federal, estatal y local.
- Busca el gasto por alumno de tu estado en los mismos datos del Censo y compáralo con los estados más altos y más bajos de la lista.
- Lean el fragmento de Rodriguez. En parejas, expliquen con sus palabras el fallo y el razonamiento de la Corte sobre el control local.
- Comparen dos enfoques: financiamiento sobre todo local con impuesto a la propiedad, o una fuerte fórmula estatal de igualación. Anoten beneficios, costos y quién gana en cada uno.
- Redacta un párrafo dirigido a un legislador estatal que recomiende un enfoque y responda al principal argumento en contra.
Para leer
San Antonio Independent School District v. Rodriguez, 411 U.S. 1 (1973)
"La educación, por supuesto, no está entre los derechos que nuestra Constitución federal protege de forma explícita. Tampoco encontramos base para decir que está protegida de forma implícita." Juez Powell, por la Corte. (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/411/1
Para conversar
- La mayoría en Rodriguez valoró el control local; los jueces disidentes destacaron la desigualdad de recursos. ¿Qué valor debería pesar más en el financiamiento escolar y por qué?
- El impuesto a la propiedad es el 63.3% del ingreso escolar local. ¿Qué ventajas tiene una base local estable y qué problemas crea para los distritos con poca riqueza en propiedades?
- Si la Constitución federal no garantiza la educación, ¿adónde deberían acudir los estudiantes para cambiar cómo se financian las escuelas?
Investiga o reflexiona
Investigación: Busca el último presupuesto aprobado de tu distrito escolar. Identifica de dónde vienen sus ingresos y su mayor gasto, y compáralos con las cifras nacionales del Censo. Explica una diferencia.
2.3 Cómo funciona una reunión pública
Objetivo: Los estudiantes pueden comparar la ley federal Sunshine Act con la ley de reuniones abiertas de su estado y dirigir una reunión que la cumpla.
Ideas clave
- La agenda se publica antes de la reunión. Léela para ver qué se va a decidir.
- La mayoría de los concejos y juntas escolares dejan tiempo para el comentario público. Revisa las reglas para inscribirte y los límites de tiempo.
- Las decisiones se toman por moción: un miembro la presenta, otro la apoya, se discute y luego se vota.
- El acta registra lo que pasó y después es pública.
Vocabulario
| ley de reuniones abiertas | Ley que exige que los órganos de gobierno deliberen y decidan en público y con aviso previo. También se llama ley de la luz del sol. |
| quórum | Número mínimo de miembros que deben estar presentes para que un órgano pueda tratar asuntos oficiales. |
| sesión ejecutiva | Parte cerrada de una reunión, permitida solo por motivos que la ley enumera, como asuntos de personal o asesoría legal. |
| actas | El registro oficial por escrito de lo que hizo un órgano en una reunión, incluidas mociones y votaciones. |
Actividad · 30 min
Dirígela según las reglas
- Lean el fragmento de la Sunshine Act y su lista de motivos para cerrar una reunión. Anoten la regla de aviso previo.
- Usen la Guía de Gobierno Abierto del Reporters Committee para buscar la ley de reuniones abiertas de su estado: qué es una reunión, reglas de aviso y sesiones cerradas permitidas.
- Hagan un cuadro con tres diferencias entre la ley federal y la de su estado.
- Hagan una reunión simulada de 12 minutos con agenda, comentario público, y moción, apoyo y votación. A la mitad, quien preside debe justificar cualquier sesión cerrada según la ley de su estado.
- Cada quien toma actas durante la reunión y las compara con las de un compañero. Conversen sobre qué guarda un registro oficial y qué deja fuera.
Para leer
Government in the Sunshine Act, 5 U.S.C. § 552b(b)
Salvo cuando se aplican las excepciones que enumera la ley, "cada parte de cada reunión de una agencia estará abierta a la observación del público". (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/5/552b
Para conversar
- Las reuniones abiertas generan confianza, pero hay quienes dicen que empujan la deliberación real a conversaciones privadas. ¿Cómo debería una ley equilibrar la transparencia con la discusión franca?
- ¿Deberían contar como reunión los correos o chats de grupo entre la mayoría de una junta? Averigua qué dice tu estado y argumenta si esa línea es la correcta.
- De los diez motivos federales para cerrar una reunión, ¿cuál te parece más justificado y cuál se presta más al abuso?
Investiga o reflexiona
Investigación: Asiste o mira en línea una reunión pública local. Compara su agenda, las actas oficiales y tus propias notas. ¿Qué dejó fuera el registro oficial y por qué importa?
Haz que tu voz cuente
Contactar a funcionarios y hablar en el comentario público.
3.1 Contactar a un funcionario
Objetivo: Los estudiantes pueden comparar los modelos de delegado y fideicomisario y escribir una carta que responda al razonamiento de un funcionario.
Ideas clave
- Empieza por el funcionario que representa el lugar donde vives. Tu voto es lo que le permite conservar su puesto.
- Primero di quién eres y dónde vives. Luego haz un pedido claro y concreto.
- Una historia personal corta o un ejemplo local convence más que un argumento largo.
- Sé respetuoso y breve. Si no te responden, vuelve a escribir.
Vocabulario
| modelo de delegado | La idea de que los representantes deben votar como quieren sus constituyentes. |
| modelo de fideicomisario | La idea de que los representantes deben usar su propio criterio, aun en contra de lo que quieren sus constituyentes. |
| facción | Término de Madison para un grupo, mayoritario o minoritario, unido por un interés contrario a los derechos de otros o al bien común. |
| Cláusula de Petición | La protección de la Primera Enmienda del derecho a pedirle al gobierno que resuelva un problema. |
Actividad · 30 min
¿Delegado o fideicomisario?
- Lee el fragmento de El Federalista n.º 10. Escribe una oración sobre si Madison se inclina por el modelo de delegado o el de fideicomisario, y por qué.
- Dividan la clase. La mitad arma el mejor argumento a favor del modelo de delegado; la otra mitad, a favor del de fideicomisario. Cada lado usa un ejemplo histórico o estructural.
- Escenario: la mayoría de los residentes quiere un nuevo servicio, pero el funcionario cree que el presupuesto no lo puede sostener. Cada lado explica qué debería hacer el funcionario.
- De forma individual, escribe una carta de constituyente sobre un tema local real: quién eres, un pedido claro, un dato local y una respuesta al razonamiento probable del funcionario.
- Intercambien cartas y revísenlas con las pautas de la lección: constituyente, pedido claro, historia breve, tono respetuoso.
Para leer
El Federalista n.º 10 (Federalist No. 10, Madison, 1787)
Una república puede "refinar y ampliar las opiniones públicas, haciéndolas pasar por un grupo elegido de ciudadanos, cuya sabiduría puede discernir mejor el verdadero interés de su país". (Traducción del original en inglés.)
https://avalon.law.yale.edu/18th_century/fed10.asp
Para conversar
- Cuando lo que quieren los constituyentes choca con el criterio de un funcionario, ¿qué debería ganar? ¿Cambia tu respuesta para un miembro del concejo municipal frente a un miembro del Congreso?
- Según la definición de Madison, ¿una campaña organizada de cartas modelo representa al público o a una facción? ¿Qué necesitarías saber para decidir?
- ¿Saber qué modelo sigue un funcionario cambia cómo le escribirías?
Investiga o reflexiona
Reflexión: En unas 250 palabras, explica qué modelo de representación quieres de tu propio representante en un tema y qué evidencia lo convencería.
3.2 Hablar en el comentario público
Objetivo: Los estudiantes pueden explicar los límites de la Primera Enmienda a las reglas de comentario público y dar un testimonio que cumpla las reglas del órgano.
Ideas clave
- Inscríbete temprano. Muchos organismos limitan los comentarios a unos dos o tres minutos.
- Organízalo así: tu nombre y barrio, el tema, un dato o una historia, tu pedido concreto y las gracias.
- Lleva una versión escrita para entregar, así todo tu punto queda en el registro.
- Ve con amigos. Una fila de personas a las que les importa el tema ya es un mensaje.
Vocabulario
| testimonio | Declaración ante un órgano público, oral o escrita, que pasa a formar parte del registro oficial. |
| foro público limitado | Espacio del gobierno abierto a ciertos oradores o temas, donde las reglas deben ser razonables y neutrales en cuanto a punto de vista. |
| censura previa | Orden del gobierno que impide un discurso antes de que ocurra; los tribunales la ven con mucha sospecha. |
| neutralidad de punto de vista | Tratar igual a todos los oradores sin importar la opinión que expresen. |
Actividad · 30 min
Audiencia simulada
- Lee el fragmento de WERC. En una oración, di qué afirmó la Corte que una junta no puede hacer con el comentario público.
- Busca las reglas de comentario público de tu concejo o junta escolar. Clasifica cada regla como de horario, lugar, forma o contenido.
- Elige un punto real de una agenda reciente y escribe un comentario de dos minutos: nombre y barrio, el tema, un dato con fuente, una historia, un pedido.
- Prepara una versión escrita de una página para el registro, con las fuentes que no caben en un discurso de dos minutos.
- Hagan una audiencia simulada con tiempo. Compañeros hacen de miembros de la junta, aplican el límite de tiempo por igual y hacen una pregunta a cada orador.
Para leer
City of Madison Joint School District No. 8 v. Wisconsin Employment Relations Commission, 429 U.S. 167 (1976)
"Además, la reunión de la junta escolar en la que se permitió hablar a Holmquist estaba abierta al público." La Corte añadió que "la participación en la discusión pública de asuntos públicos no puede limitarse a una sola categoría de personas interesadas". (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/429/167
Para conversar
- Algunas juntas limitan el comentario público a los puntos de la agenda. ¿Es una regla neutral que mantiene el enfoque de la reunión, o un límite que deja temas fuera? Argumenta ambos lados.
- ¿El comentario público cambia las decisiones o es sobre todo simbólico? ¿Qué evidencia necesitarías para responder?
- ¿Por qué el testimonio escrito a veces puede pesar más que el comentario oral?
Investiga o reflexiona
Investigación: Reúne las reglas de comentario público de tu junta local. Para cada una, explica si es neutral en cuanto al contenido y si te parece justificada, citando el caso WERC u otra fuente.
3.3 Cómo un proyecto de ley estatal se convierte en ley
Objetivo: Los estudiantes pueden seguir un proyecto de ley estatal, comparar legislaturas de tiempo completo y parcial, y vincularlo con el Artículo I, Sección 7.
Ideas clave
- Un legislador presenta un proyecto de ley y se asigna a un comité.
- El comité puede hacer una audiencia donde el público da su testimonio y luego vota si lo avanza. La mayoría de los proyectos nunca salen del comité.
- Si lo aprueba la cámara completa, pasa por los mismos pasos en la otra cámara. Nebraska es la excepción, porque tiene una sola cámara.
- El gobernador lo firma y se vuelve ley, o lo veta. La legislatura puede anular el veto con una supermayoría.
Vocabulario
| bicameral | Que tiene dos cámaras legislativas. Todos los estados menos Nebraska tienen dos. |
| presentación (presentment) | Enviar un proyecto aprobado al jefe del ejecutivo para que lo firme o lo vete. |
| legislatura ciudadana | Legislatura de tiempo parcial cuyos miembros suelen tener otros trabajos. |
| audiencia de comité | Reunión en la que un comité escucha testimonios sobre un proyecto antes de votarlo. |
Actividad · 30 min
Sigue un proyecto, compara legislaturas
- Usa la página de NCSL sobre legislaturas de tiempo completo y parcial para ver la categoría de tu estado y elige un estado de otra categoría.
- En el sitio web de cada legislatura, busca la duración de la sesión, cómo se listan los comités y cómo enviar testimonio.
- Sigue un proyecto actual de tu estado: autor, comité, fecha de audiencia y votaciones. Marca cada punto donde podría detenerse.
- Debatan 10 minutos en dos equipos: legislatura profesional de tiempo completo frente a legislatura ciudadana de tiempo parcial. Usen evidencia sobre costo, experiencia y cercanía con los votantes.
- Escribe un párrafo sobre cómo la categoría de tu estado afecta cuándo y cómo un estudiante debería dar testimonio.
Para leer
Constitución de EE. UU., Artículo I, Sección 7, Cláusula 2
"Todo proyecto de ley que haya sido aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado, antes de convertirse en ley, se presentará al Presidente de los Estados Unidos; si lo aprueba, lo firmará, pero si no, lo devolverá con sus objeciones a la cámara en que se originó" (Traducción del original en inglés.)
https://constitution.congress.gov/browse/article-1/section-7/
Para conversar
- ¿Cuál es el argumento más fuerte a favor de una legislatura profesional de tiempo completo y cuál a favor de una legislatura ciudadana de tiempo parcial?
- Nebraska tiene una sola cámara. ¿Qué se gana y qué se pierde sin una segunda cámara que revise cada proyecto?
- La mayoría de los proyectos nunca sale del comité. ¿Es un filtro útil o un lugar donde las buenas ideas mueren en silencio?
Investiga o reflexiona
Investigación: Sigue un proyecto de ley de tu estado desde su presentación hasta su estado actual. Identifica cada punto donde pudo morir y quién controlaba ese punto. Cita los registros de la legislatura.
Derechos y registros
La Primera Enmienda, los registros públicos y cómo documentar lo que ves.
4.1 Tus libertades de la Primera Enmienda
Objetivo: Los estudiantes pueden aplicar la doctrina de la acción estatal y la prueba de horario, lugar y forma a casos reales de expresión.
Ideas clave
- La Primera Enmienda protege la libertad de religión, de expresión, de prensa, de reunión pacífica y de petición al gobierno.
- Limita lo que puede hacer el gobierno. Una empresa privada o una red social no está obligada por ella de la misma manera.
- Hacer peticiones, como escribir cartas y hablar en reuniones, es en sí un derecho protegido.
Vocabulario
| acción estatal | Conducta del gobierno, o de alguien que actúa en su nombre, que es lo que limitan los derechos de la Constitución. |
| neutral en cuanto al contenido | Regla que se aplica sin importar el mensaje, como un límite de ruido. |
| estrechamente ajustada | Regla que cumple su objetivo sin limitar mucha más expresión de la necesaria. |
| canales alternativos amplios | Otras formas realistas en que un orador puede llegar a su público cuando una se restringe. |
Actividad · 30 min
Prueba de expresión en dos pasos
- Lean en voz alta el texto de la Primera Enmienda y hagan una lista de las cinco libertades.
- Por grupo, seis casos: permisos de desfile, una app privada que borra una publicación, una universidad pública que veta una opinión, ruido de noche, vestimenta en una empresa, tiempo de comentarios.
- Paso uno en cada caso: ¿hay acción estatal? Usen el razonamiento de Halleck.
- Paso dos, si hay acción estatal: ¿la regla es neutral, estrechamente ajustada y deja alternativas abiertas? Usen la prueba de tres partes de Ward.
- Presenten a la clase un caso difícil con su razonamiento y el contraargumento más fuerte.
Para leer
Constitución de EE. UU., Primera Enmienda
"El Congreso no hará ley alguna con respecto al establecimiento de una religión, o que prohíba su libre ejercicio; o que restrinja la libertad de expresión o de prensa; o el derecho del pueblo a reunirse pacíficamente y a pedir al Gobierno la reparación de agravios." (Traducción del original en inglés.)
https://constitution.congress.gov/constitution/amendment-1/
Para conversar
- Halleck se decidió 5 a 4. ¿Cuál es el argumento más fuerte de que las entidades privadas que operan foros públicos deberían seguir la Primera Enmienda, y cuál el más fuerte en contra?
- Ward dice que una regla no tiene que ser la opción menos restrictiva. ¿Le da eso demasiado margen al gobierno, o el margen justo para manejar espacios compartidos?
- ¿Por qué crees que la Constitución limita al gobierno y no a los actores privados? ¿Qué cambiaría si fuera al revés?
Investiga o reflexiona
Investigación: Busca una regla de horario, lugar o forma en tu ciudad o campus. Aplica la prueba de tres partes de Ward y argumenta en 200 palabras si la cumple, con citas.
4.2 Solicitudes de registros públicos
Objetivo: Los estudiantes pueden explicar las reglas y excepciones de la FOIA, aplicar DOJ v. Reporters Committee y compararla con la ley de registros de su estado.
Ideas clave
- La Ley de Libertad de Información (FOIA) federal cubre a las agencias federales. Cada estado tiene su propia ley de registros públicos para agencias estatales y locales, como la FOIL de Nueva York.
- Por lo general, no tienes que explicar para qué quieres los registros.
- Sé específico: el departamento, el tema y un rango de fechas.
- Las agencias tienen plazos legales para responder. Las copias pueden tener un costo.
Vocabulario
| excepción | Una de las nueve categorías de la FOIA que una agencia puede retener, como datos clasificados o datos personales privados. |
| separable | Que se puede apartar, de modo que las partes que se pueden divulgar se entregan aunque se retengan otras. |
| tachadura (redaction) | Ocultar las partes exentas de un registro antes de entregarlo. |
| apelación administrativa | Pedir a una agencia que revise su propia negativa antes de ir a un tribunal. |
Actividad · 30 min
Solicita, revisa, entrega
- Lee los fragmentos de la FOIA sobre quién puede solicitar, el plazo de respuesta y las partes separables. Haz una lista de las nueve excepciones con tus palabras.
- Redacta una solicitud de registros a una agencia municipal o estatal según la ley de tu estado, usando la Guía de Gobierno Abierto del Reporters Committee para ver las reglas.
- Intercambien solicitudes. Haciendo de agencia, decidan qué entregarían, qué tacharían y qué excepción citarían.
- Lean el fragmento de Reporters Committee. Debatan si la línea de privacidad que traza está en el lugar correcto.
- Compara el plazo, los costos y las reglas de apelación de tu estado con los de la FOIA. Anota una forma en que cada ley es más fuerte.
Para leer
U.S. Department of Justice v. Reporters Committee for Freedom of the Press, 489 U.S. 749 (1989)
"El propósito central de la FOIA es asegurar que las actividades del Gobierno se abran al ojo atento del escrutinio público, no que se divulgue la información sobre ciudadanos privados que resulta estar en el almacén del Gobierno." (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/489/749
Para conversar
- Reporters Committee separa vigilar al gobierno de vigilar a ciudadanos. ¿Dónde debería quedar un informe de incidente que nombra a personas privadas? Revisa qué dice tu estado.
- Las solicitudes federales de FOIA llegaron a un récord en el año fiscal 2025. ¿Deberían las agencias publicar más registros por iniciativa propia? ¿Cuánto costaría y quién se beneficiaría?
- La FOIA por lo general no pregunta para qué quieres los registros. ¿Es la regla correcta? Argumenta a favor y en contra.
Investiga o reflexiona
Investigación: Compara la FOIA con la ley de registros públicos de tu estado en plazos, costos, excepciones y apelaciones. ¿Qué enfoque sirve mejor al público y por qué? Cita ambas leyes.
4.3 Documentar lo que ves
Objetivo: Los estudiantes pueden explicar qué hace que una documentación sirva como evidencia e identificar la regla de consentimiento para grabar de su estado.
Ideas clave
- Toma notas lo antes posible: fecha, hora, lugar exacto, quiénes participaron y qué pasó, en orden.
- Guarda las fotos y los videos originales sin editar. Comparte copias.
- Muchos tribunales federales han reconocido el derecho a grabar a la policía mientras trabaja en público, pero las leyes sobre grabar audio y las reglas de distancia cambian según el estado. Conoce las del tuyo.
- Mantén la calma, guarda una distancia segura y nunca interfieras con funcionarios que están haciendo su trabajo.
Vocabulario
| autenticación | Mostrar que una prueba es lo que se dice que es. |
| cadena de custodia | Registro de quién tuvo una prueba y cuándo, que muestra que no fue alterada. |
| consentimiento de una parte | Regla que permite grabar una conversación si uno de los participantes está de acuerdo. |
| consentimiento de todas las partes | Regla que exige que todos en una conversación estén de acuerdo antes de grabarla. |
Actividad · 30 min
De las notas a la evidencia
- Miren una escena breve y actuada en clase, de unos 60 segundos, que el docente prepara con anticipación.
- De inmediato, cada estudiante escribe notas con los cinco datos básicos: fecha, hora, lugar, quién y qué, en orden.
- Comparen las notas en grupos. Hagan una lista de cada detalle en que los relatos difieren y conversen por qué.
- Con la Regla 901, explica cómo mostrarías que una foto que tomaste es auténtica: el archivo original, sus metadatos y tu propio testimonio.
- Busca la regla de consentimiento para grabar de tu estado en la Guía de Grabación del Reporters Committee y compártela con la clase.
Para leer
18 U.S.C. § 2511(2)(d), regla federal de consentimiento de una parte
No es ilegal que "una persona que no actúa en nombre de la autoridad intercepte una comunicación por cable, oral o electrónica cuando es parte de la comunicación o cuando una de las partes ha dado su consentimiento previo", salvo para cometer un delito o daño civil. (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/2511
Para conversar
- Las notas de testigos de una misma escena suelen ser distintas. ¿Qué sugiere eso sobre escribir de inmediato y guardar los originales?
- Muchas leyes estatales de consentimiento se centran en grabar conversaciones. ¿Por qué los legisladores protegerían las conversaciones de forma distinta a lo que cualquiera puede ver en público?
- El consentimiento de todas las partes protege la privacidad, pero puede dificultar documentar abusos. ¿Cómo sopesarías esos intereses?
Investiga o reflexiona
Reflexión: Con tus notas de la clase, escribe unas 200 palabras sobre qué hizo que algunos relatos fueran más confiables que otros y un hábito que adoptarás al documentar hechos.
Organiza y lidera
El voto, las elecciones y cómo hacer tu propia campaña por el cambio.
5.1 El voto y las elecciones locales
Objetivo: Los estudiantes pueden explicar cómo surgió la Enmienda 26, leer datos del Censo sobre participación por edad y comparar dos formas de aumentar el voto joven.
Ideas clave
- La Enmienda 26 fijó la edad para votar en 18 años para todas las elecciones.
- Muchos estados te dejan preinscribirte a los 16 o 17 años para que estés listo el día que cumplas 18.
- En las elecciones locales suele votar mucha menos gente que en las presidenciales, así que cada voto pesa más.
- En lugares donde domina un solo partido, la primaria suele ser donde de verdad se decide.
Vocabulario
| población ciudadana en edad de votar | Ciudadanos de EE. UU. de 18 años o más. Las tasas principales del Censo lo usan; revisa qué base usa cada tabla. |
| participación autodeclarada | Participación medida preguntando a la gente si votó. Suele salir más alta que la real. |
| elección fuera de ciclo | Elección que se hace en una fecha distinta de las elecciones estatales o nacionales, a menudo con menos participación. |
| preinscripción | Inscribirse para votar antes de cumplir 18 años para que el registro se active al cumplir la edad, donde la ley estatal lo permite. |
Actividad · 30 min
Lee los datos de participación
- Abre la Tabla A-1 del Censo (voto declarado por edad, 1964–2024). Anota la tasa de 18 a 24 años y la del grupo de mayor edad en tres años de elección presidencial.
- Grafica la brecha a mano o en una hoja de cálculo y describe la tendencia en dos oraciones.
- Lean la guía de participación del Election Lab del MIT: el 75% de quienes respondieron la encuesta ANES de 2024 dijo haber votado; la participación real fue del 64%. ¿Cómo afecta eso a su gráfica?
- Comparen dos formas de aumentar el voto joven: preinscripción a los 16 o 17 años y elecciones locales en el mismo ciclo que las nacionales. Anoten evidencia, costos y pros y contras.
- Cada grupo presenta una recomendación y la objeción más fuerte en su contra.
Para leer
Constitución de EE. UU., Enmienda 26, Sección 1 (1971)
"El derecho a votar de los ciudadanos de los Estados Unidos de dieciocho años de edad o más no será negado ni restringido por los Estados Unidos ni por ningún estado por razón de edad." (Traducción del original en inglés.)
https://constitution.congress.gov/browse/amendment-26/
Para conversar
- Las cifras de participación del Censo vienen de lo que la gente declara. ¿Cómo deberían manejar los investigadores la sobredeclaración al comparar grupos de edad?
- Hacer las elecciones locales junto con las nacionales aumenta la participación, pero puede dejar las contiendas locales al final de una boleta larga. ¿Qué importa más?
- La Enmienda 26 se ratificó en unos 100 días. ¿Qué condiciones hicieron posible un acuerdo tan rápido?
Investiga o reflexiona
Investigación: Con la Tabla A-1 del Censo, describe cómo ha cambiado con el tiempo la brecha de participación entre los votantes más jóvenes y los mayores, y propone una explicación respaldada por una segunda fuente.
5.2 Hacer una campaña por el cambio
Objetivo: Los estudiantes pueden comparar el trabajo con funcionarios electos y la iniciativa ciudadana, y explicar cómo Meyer v. Grant protege recoger firmas.
Ideas clave
- Define el problema, una meta concreta y la persona u organismo que puede hacerla realidad.
- Busca aliados: vecinos, grupos estudiantiles, organizaciones locales.
- Elige tácticas que vayan con quien decide: cartas, comentario público, peticiones, medios locales.
- Ajústate al calendario, como una votación del presupuesto o una reunión de la junta.
Vocabulario
| iniciativa ciudadana | Proceso que permite a los ciudadanos proponer una ley o enmienda constitucional mediante firmas para que decidan los votantes. |
| referendo popular | Proceso que permite a los ciudadanos pedir con firmas que una ley aprobada por la legislatura se someta a votación. |
| iniciativa indirecta | Iniciativa que primero va a la legislatura y llega a la boleta solo si los legisladores no la aprueban. |
| umbral de firmas | Número de firmas válidas de votantes que necesita una petición para calificar, a menudo ligado a la participación anterior. |
Actividad · 30 min
Dos caminos hacia la misma meta
- En clase, elijan una meta local que no dependa de la coyuntura, como más horas de biblioteca o un nuevo cruce peatonal.
- Camino A: planeen una campaña dirigida a quien decide. Nombren el órgano, el voto que necesitan y la fecha del calendario a la que apuntan.
- Camino B: revisen NCSL y la oficina electoral de su estado o ciudad. ¿Hay iniciativa disponible? Anoten el umbral de firmas y la fecha límite. Si no la hay, díganlo.
- Comparen los dos caminos en costo, tiempo, cuánto dura el resultado y qué voces se escuchan.
- Lean la advertencia de Madison sobre la democracia pura en El Federalista n.º 10 y la visión de Meyer sobre las peticiones. Escriban una recomendación que responda a ambas.
Para leer
Meyer v. Grant, 486 U.S. 414 (1988)
La Corte decidió por unanimidad que recolectar firmas para una iniciativa implica "expresión política esencial" y que la prohibición de Colorado de pagar a quienes las recogen "limita el número de voces que transmitirán" el mensaje de los promotores. (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/486/414
Para conversar
- Madison advirtió que las democracias puras eran "espectáculos de turbulencia y discordia". ¿Las iniciativas corrigen legislaturas que no responden o traen lo que él temía? Argumenta ambos lados.
- Meyer protege el pago a quienes recogen firmas. ¿Cuáles son los argumentos de política más fuertes a favor y en contra de pagar por recolectar firmas?
- ¿Por qué una iniciativa indirecta podría producir leyes mejores o peores que una directa?
Investiga o reflexiona
Investigación: Averigua si tu estado o ciudad tiene iniciativa ciudadana, su umbral de firmas y sus plazos. Evalúa en 200 palabras si un grupo de estudiantes podría usarla de forma realista.
5.3 Cómo detectar la desinformación
Objetivo: Los estudiantes pueden explicar con United States v. Alvarez por qué lo falso suele estar protegido y comparar la contraexpresión con la regulación limitada.
Ideas clave
- Haz una pausa cuando una publicación te dé rabia o miedo. Esa reacción es justo lo que busca provocar el contenido engañoso.
- Revisa quién lo hizo buscando la fuente en otra pestaña, en vez de solo leer lo que la publicación dice de sí misma.
- Busca el original: la agenda de la reunión, el texto del proyecto de ley, el acta o el sitio web de tu oficina electoral.
- Revisa la fecha. Noticias y reglas viejas se vuelven a compartir como si fueran nuevas.
Vocabulario
| contraexpresión | Responder a la expresión falsa o dañina con expresión más precisa en lugar de suprimirla. |
| opinión de pluralidad | La opinión principal cuando ningún razonamiento único obtiene la mayoría de los jueces. |
| lectura lateral | Salir de una fuente para revisar qué dicen otras fuentes confiables sobre ella y sus afirmaciones. |
| fuente primaria | El documento o registro original, como un proyecto de ley, una agenda o un aviso oficial. |
Actividad · 30 min
Contraexpresión frente a regulación
- Lee el fragmento de Alvarez y resume el razonamiento de la pluralidad y el argumento principal de la disidencia, dos oraciones cada uno.
- En grupos, tomen tres afirmaciones cívicas que prepare el docente, como una regla de votación vieja que se vuelve a compartir. Rastreen cada una hasta su fuente primaria con lectura lateral.
- Tomen el tiempo y anoten cada paso: quién hizo la afirmación, qué dicen otras fuentes y qué dice el original.
- Comparen dos enfoques ante afirmaciones cívicas falsas: contraexpresión y alfabetización mediática, o leyes limitadas contra mentiras concretas y comprobables. Anoten beneficios y riesgos.
- Escribe un párrafo con una recomendación que responda a la objeción más fuerte contra tu enfoque.
Para leer
United States v. Alvarez, 567 U.S. 709 (2012)
"El remedio para la expresión falsa es la expresión verdadera. Este es el curso normal en una sociedad libre. La respuesta a lo irracional es lo racional; a lo desinformado, lo ilustrado; a la mentira descarada, la simple verdad." Juez Kennedy, opinión de pluralidad. (Traducción del original en inglés.)
https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/11-210
Para conversar
- La pluralidad en Alvarez confía en la contraexpresión. ¿Cuándo, si acaso, no basta con ella? Usa el razonamiento de la disidencia en tu respuesta.
- Cerca de la mitad de los adultos se informa en redes sociales al menos a veces. ¿Quién tiene la mayor responsabilidad por la exactitud: las plataformas, los usuarios, el gobierno o las escuelas?
- ¿Por qué rastrear una afirmación hasta su fuente primaria suele ser más rápido que debatirla?
Investiga o reflexiona
Investigación: Rastrea una afirmación cívica muy compartida hasta su fuente original. Documenta cada paso de tu lectura lateral y califica la exactitud de la afirmación, citando la evidencia.